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聚焦中心任務 強化責任擔當
發布時間:2021-05-28


2019年,公司紀委按照黨風廉政建設和反腐倡廉總體要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二、三、四中全會精神,緊密圍繞公司改革發展中心任務,積極協助公司黨委推進全面從嚴治黨;聚焦“1235”總體發展思路,及“內優外拓轉型”發展主線,嚴格落實監督責任,積極構建不能腐體制機制;著力監督執紀問責,持續推進作風建設,努力營造風清氣正的發展氛圍,取得了積極的工作效果。

2019年工作回顧

(一)積極協助黨委扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作。

1.政治監督方面。牢牢把握政治站位和政治規矩,抓好公司黨委《關于加強黨的政治建設的意見》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》貫徹落實要求,督促各黨總支、黨支部及時學習宣傳國家、北京市和市發展改革委相關政策文件精神,認真監督各黨組織、各單位落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制等情況,提高監督實效。

2.組織建設監督方面。嚴肅黨內政治生活,維護黨的紀律,采取自查與檢查考評相結合方式,對公司2019年10月底前成立的20個黨支部及支部紀檢委員組織開展黨風廉政建設責任制檢查考評。

3.廉潔責任制監督方面。明確目標任務,強化責任考核,公司總經理與分管領導、分管領導與各單位負責人簽訂《廉潔從業責任書》26份;各單位又逐層簽訂《廉潔從業責任書》843份。形成一級抓一級,一級促一級的責任機制,確保工作責任層層分解落實。

4.重大事項監督方面。一是嚴把標準關、程序關、廉潔關,參與公司黨委“三重一大”集體決策37次,內容83項,確保干部選拔任用等重點事項集體領導、集體決策;二是為落實重大問題集體研究決策、重大事項、重點任務請示報告提供制度支撐,督促項目管理公司、有限公司、信息公司等7個子公司及1個參股公司制定印發符合各自特點的“三重一大”制度。

5.作風建設監督方面。鍥而不舍落實中央八項規定精神,在重要節假日前及時發布遵守廉潔紀律提醒通知的同時,組織進行了6次節日專項檢查,7次費用使用、租車用車、名貴物品等專項檢查。做到苗頭性、傾向性問題的早發現、早提醒、早整改,避免出現重大問題。

6.日常監督檢查方面。充分發揮紀檢監察與審計法務監督各自優勢,實現監督效能互補。一是組織各單位對風險點進行再梳理,在綜合業務系統嵌入風險點。并完成有限公司、投資咨詢事業部信息化上線試點;二是繼續開展內部財務循環審計工作。并及時與被審計單位及時溝通不規范現象,做到防微杜漸;三是常態化合同評審監管,評審合同1900余份,涉及合同額約5.3億元,提出意見建議500余條,意見采納率達75%以上。

(二)聚焦主責主業,強化監督執紀問責。

1.認真處置問題線索。深化運用監督執紀“四種形態”,依規依紀依法開展工作,2019年共收到上級轉辦案件3件,案件初核3件,立案審查2件,黨紀處分2人;辦理匿名舉報1件;協助開展誡勉談話1次;答復上級問詢、函詢5件,問題線索談話13人。

2.規范執紀辦案程序。規范執行“線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、移送審理”辦案程序,規范調查措施使用,規范文書寫作格式,嚴格履行審批程序,將“集體研判、分組核查、全程督辦”的機制貫穿查辦案件始終,不斷強化紀檢監察干部的證據意識、程序意識。提升執紀審查等業務能力,全面提升案件辦理質量。

3.認真開展風控聯檢。將項目檢查和單位檢查相結合,組織對信息公司、能環公司、PPP中心等單位進行11次風控聯檢。就易發生風險的重點項目、項目實施的關鍵環節、潛在問題等,多提醒、多指導、多提有效建議,有效防控風險。

4.完善紀檢監察制度體系。結合落實“三轉”工作要求,在梳理52項公司管理制度的基礎上,收集9項國家相關制度,編制完成《公司風險防控制度匯編》。

(三)深化黨風廉政教育,筑牢拒腐防變思想防線。

1.加強理論知識學習,不斷提升政治素養。完成紀委委員集中學習4次,風控人員集中培訓學習4次。參加北京市紀委監委、市發改委專題會議和學習培訓15人次。

2.扎實開展警示教育,制定公司警示教育實施方案。一是收集整理正反兩方面典型案例24項,結合公司存在的5種現象,召開“以案為鑒、以案促改”警示教育大會,以身邊事教育身邊人;二是組織公司中層及以上干部集體觀看警示教育片,充分運用近年來中紀委查處的違紀違法典型案例,警示教育公司廣大黨員干部特別是黨員領導干部筑牢思想防線,嚴守紀律底線,不斷增強敬法畏紀、遵規守矩的意識,提升拒腐防變、抵御風險的能力;三是在公司黨建活動室,在先后組織21個黨支部分批觀看“以案為鑒、以案促改”警示教育視頻基礎上,召開警示教育專題組織生活會41次,深刻剖析了道德防線不牢、人生觀念失衡、政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落的典型案例,提醒全體黨員進一步增強廉潔自律意識,提高防腐拒變的能力。

3.強化風控人員理想信念教育。在人力資源部大力支持下,組織18名風控人員參加公司黨委在革命圣地井岡山舉行的“不忘初心、牢記使命”主題教育,從思想上引導風控人員牢記宗旨,轉變作風,自覺踐行黨的初心和使命。

4.認真抓好全員風控教育。一是向公司風控人員系統介紹公司風控體系建設情況和組織架構等,讓與會人員對風控工作有了更具體、全面的認識,對具體工作開展做了方向指引;二是開展風險防控宣傳教育專項檢查,努力把風控教育融入黨員干部的日常教育監督管理之中,將苗頭性、傾向性、敏感性問題扼殺在搖籃之中;三是強化信息化宣傳。利用公司內網平臺推送95條廉政新聞,15條廉潔從業工作記錄,46條法律事務內容。

(四)堅持問題導向,深入開展內部巡查。

根據公司黨委工作部署,為進一步強化內部監督、傳導工作壓力、推動全面從嚴治黨要求落地落實,公司紀委首次組織對能環公司開展黨建工作、經營班子建設、廉潔從業風險防范、團隊建設、企業文化、業務發展和質量管理等內部綜合巡查。按照公司黨建充分發揮政治方向、政治引領、政治保障作用”的工作定位,圍繞實現黨建工作與業務工作互促共進、促進能環公司創新發展的目標,公司紀委精心謀劃組織,專門制定工作方案、工作清單,下發巡查通知,抽調各職能部室精干力量組成4個巡查小組,對能環公司進行全覆蓋巡查。各巡查小組從嚴從實、從細從緊,勇于擔當負責,敢于較真碰硬,堅持把發現問題、研究問題、解決問題貫穿始終。著力在“看、聽、查”上下功夫,綜合運用隨機抽查、查閱資料、座談調研、走訪群眾等方式進行巡查。提出5方面18項問題。要求能環公司針對巡查出的問題,對標要求、對標先進,舉一反三、深挖細查,重長效、管長遠,認真制定整改清單,明確整改措施、責任人員、完成時限,確保從嚴督查、從細治理、從實整改。在此基礎上,巡查小組還開展了巡查“回頭看”,對巡查整改情況進行檢查,深化整改實效。并注重經驗總結,形成巡查制度,明確巡查組織領導、工作方式、程序要求、結果運用、責任追究等內容,規范巡查全過程工作流程,建立完善內部巡查長效機制。

二、2020年工作部署

2020年是公司完成事業單位改制,正式轉為國有企業的落實之年,我們各項工作都面臨新挑戰,做好紀檢監察工作意義重大。我們各級紀檢監察工作人員、風險控制管理人員必須認清形勢,充分發揮出北咨人的主動性、積極性和創造性,主動融入新時代、適應新形勢、抓住新機遇、展現新作為。

2020年紀委工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真學習領會落實中共十九屆中央紀委第四次全會及北京市紀委十二屆五次全會精神,深刻認識新時代全面從嚴治黨新要求、新任務、新舉措,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,嚴明政治紀律和政治規矩;按照現代企業制度要求,協助黨委深化全面從嚴治黨,認真履行監督責任;堅持和完善黨風廉政建設和反腐倡廉機制建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;加強宣傳教育,確立規范意識,強化執紀問責,治源頭糾苗頭,扎實開展好監督檢查、內部巡查工作;完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制;強化審計監督,做好法務支撐;推進紀檢監察干部隊伍能力建設。為堅決貫徹落實中央、市委以及北京國有資本經營管理中心紀委和公司黨委的決策部署,深化“1235”總體發展思路和“內優外拓轉型”發展主線,實施“內部增長和外部擴張并重”發展戰略,豐富、夯實“收放有度、管控有力、運營高效”的北咨管理模式,推進公司治理體系和治理能力建設提供堅強保障。

(一)把黨的政治建設擺在首位,切實強化政治監督

1.始終牢記“看北京首先要從政治上看”的要求,深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話和一系列重要指示批示精神,不折不扣落實黨中央重大決策部署。著力發現有無學習傳達走過場、貫徹落實重形式,表態多調門高,行動少落實差,學做“兩張皮”等問題。

2.把“兩個維護”作為強化政治監督的根本任務,把上級黨組織精神和紀檢監察自身職責結合起來,緊緊盯住黨組織的政治建設、政治責任落實情況。著力發現黨的領導弱化,主要負責人履行職責不到位,管黨治黨“寬松軟”等問題。

3.緊密結合新形勢下紀檢監察工作新思想新要求,緊密結合公司業務實際,緊緊盯住腐敗這個政治生態污染源、干部作風這個晴雨表,著力發現有無違反黨的政治紀律和政治規矩,思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違問題,防止“四風”反彈回潮。

4.按照中央、市委工作部署,貫徹落實好《公司黨委關于加強疫情防控工作領導的方案》,及時調整安排紀檢監察任務,督促各單位始終保持警惕、嚴密防范;對復工復產各項措施精準落實進行再督促,努力推動疫情防控常態化條件下,盡快恢復業務工作正常秩序;牢牢抓住黨支部戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用的兩個關鍵環節,切實擔負起全面從嚴治黨政治責任,督促廣大黨員敢于負責、勇于擔當。

(二)落實中央八項規定精神,鞏固拓展作風建設成果

5.把監督檢查落實中央八項規定及實施細則精神情況作為重點任務和經常性工作,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一是緊盯關鍵節點,加強廉潔過節教育,加大明察暗訪力度;二是掌握重點項目廉潔從業情況,對“四風”隱形變異新動向時刻防范,決不允許舊弊未除、新弊又生;三是緊盯“關鍵少數”,加大問責力度,抓住典型,形成威懾;四是緊盯公車管理、差旅費、專家費、招待費、大額資金支出等情況;五是選擇1家獨立法人單位繼續開展內部巡查工作。以高標準整改推動公司經營管理和業務開展高質量發展。把“四風”問題作為公司內部巡查重點內容、日常監督重要方面,結合制度執行抓好長期監督;六是加強對“三重一大”決策事項的監督檢查,聚焦公司轉企改制任務加強監督;七是切實壓實兩個責任。按照“一崗雙責”管理要求,逐層簽訂《廉潔從業責任書》。持之以恒貫徹落實好中央八項規定精神及實施細則,不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果。堅持糾“四風”和樹新風并舉,弘揚忠誠勤勉、求真務實、開拓創新、清正廉潔的良好風尚。

(三)增強紀律約束力和制度執行力,精準開展日常監督

讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活,使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

6.堅持紀律教育常態化。貫徹落實全市警示教育大會精神,結合實際召開公司“以案為鑒、以案促改”警示教育大會,督促各單位通過參觀廉政教育基地、邀請專家授課等多種形式深入開展警示教育;利用黨建活動室、公司內網等載體,發布廉潔信息、典型案例、廉政故事等,教育引導黨員干部堅定理想信念、提高黨性覺悟,始終從嚴要求自己。

7.繼續推行黨風廉政建設責任制考評制度。鞏固和拓寬黨章黨規黨紀教育,把日常學習和集中考評結合起來,并將黨總支納入考評范圍。以考評促學習、以學習促廉潔。

8.繼續開展聯合檢查監督。研究創新工作機制,優化風控聯檢形式和組織形式,減少對業務單位檢查和項目檢查疊加問題,不斷提高聯合檢查工作小組效率和質量。

9.繼續完成風險點嵌入綜合業務流程(系統)工作,加強對項目實施過程中重點崗位、關鍵環節風險點提示執行情況調研、檢查和廉潔談話,分析掌握風險管控責任落實情況;不斷完善分析研究、會商、評估改進、問題責任追究等機制。

10.參與干部選拔任用工作。對新提拔任免的中層干部及時進行廉潔談話,嚴把廉潔關。

11.依規依紀依法做好信訪和問題線索管理工作。暢通來信來訪來電和網絡等舉報渠道,完善工作流程,規范開展信訪舉報線索處置工作,做深做細信訪舉報綜合分析。

(四)加強制度建設,夯實監督執紀基礎

12.對接北京國有資本經營管理中心,圍繞企業紀檢監察工作要求,對現行制度進行再評估,對與實際相脫節,與現行法律法規相違背的制度及時予以廢除;對缺乏針對性、有效性,存在缺陷的制度加緊修訂完善。加快形成科學嚴密的監督機制,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。以問題為導向,強化專項檢查力度,將制度優勢轉化為治理效能。

(五)做好監督互補,構建全方位監督格局

13.做好法律支持服務。一是組織開展專題法律知識講座、日常法律咨詢等,不斷增強法治思維,提升法治意識;二是持續做好合同會商,完善風險防控措施,規避合同風險。①強化合同轉出管控,加強合同執行跟蹤評價,嚴格審核后補合同轉出流程,避免出現違規違紀問題;②加強自行評審合同的監督檢查,完善備案管理,開展不定期抽查,及時制止苗頭性問題,確保合同評審管控到位;③開展合同后評價工作,發現合同評審或經營管理等方面可能存在的問題,及時完善管理制度和措施;④探討、研究業務合同全過程監督管理,并逐步實現信息化管控。

14.增強審計監督效能。一是持續推進內部循環財務審計工作,今年將公司本部財務審計納入循環審計工作中。同時以問題為導向,將內部審計關口前移,適時開展專項審計監督工作;二是修改完善公司內部審計制度,增強溝通協調機制,建立問題清單,跟蹤監督問題整改情況,研究做好被審計單位的警示培訓教育工作;三是借助公司信息化手段,探索網上審計工作,增強大數據審計能力,提升審計監督效能。

15.強化突發事件監督檢查。建立快速反應機制,及時應對突發事件,加強疫情防控等突發事件的監督檢查。

(六)強化能力建設,提升監督執紀水平

16.緊密結合公司轉企改制工作實際,與時俱進,積極認識變化、主動要求變化、努力適應變化。嚴格按照黨章、黨內法規和行政監察法規定,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務,進一步落實“三轉”要求,明確職責定位,突出執紀監督和查辦案件;深刻把握新形勢下工作規律,創新思想理念,摒棄慣性思維和傳統方法,進一步改進監督方式,完善監督機制,優化監督流程,規范監督行為,充分運用現代科技手段,更加緊密地依靠群眾支持和參與,更加科學高效地履行監督執紀職責,為公司持續健康發展提供有力保障。

17.充分發揮公司紀委委員以及各黨總支、黨支部紀檢委員作用,推動監督責任向基層延伸。強化身邊監督,制定紀檢委員工作任務清單,推動照單履責。

18.進一步健全完善自主學習與集中培訓相結合的常態化機制。繼續推進紀委委員每季度集中學習、風控人員季度例會制度,要選派紀檢干部和廉潔監督員參加有關學習培訓;強化各類文書規范化管理,樹立程序意識,把監督執紀和審查調查中形成的各類文書格式和內容知識化、流程規范化;推進紀檢監察信息化建設,繼續推進紀檢委員的檢查考評機制,強化紀檢監察干部的紀律意識,防止“燈下黑”。不斷提升紀檢監察工作專業化、標準化、規范化水平。

同志們,2020年紀委工作任務重、挑戰大,我們將嚴格按照上級紀委和公司黨委各項工作部署,提高政治站位,做實做細監督職責,認真履行監督執紀問責職能,扎實工作,通過監督推動主體責任落到實處,為公司平穩發展發揮積極作用。


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